EL CONCEPTO DE AUDITORIA PARCIAL EN PREVENCION DE RIESGOS LABORALES

La normativa define que las Auditorías del Sistema de Gestión en Prevención de Riesgos Laborales han de ser realizadas cada cuatro años, excepto cuando se realicen actividades incluidas en el anexo I de este real decreto, en que el plazo será de dos años. Estos plazos de revisión se ampliarán en dos años en los supuestos en que la modalidad de organización preventiva de la empresa haya sido acordada con la representación especializada de los trabajadores en la empresa. En todo caso, deberá repetirse cuando así lo requiera la autoridad laboral, previo informe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, de los órganos técnicos en materia preventiva de las comunidades autónomas, a la vista de los datos de siniestralidad o de otras circunstancias que pongan de manifiesto la necesidad de revisar los resultados de la última auditoría.

Pero el Art.33 bis del RD 39/97, prevee la posibilidad de realizar Auditorías Voluntarias. Literalmente, expone:

1. Sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en este capítulo, las empresas podrán someter con carácter voluntario su sistema de prevención al control de una auditoría o evaluación externa para permitir la adopción de decisiones dirigidas a su perfeccionamiento y mejora.

2. Las auditorías voluntarias podrán realizarse en aquellos casos en que la auditoría externa no sea legalmente exigible o, cuando siéndolo, se realicen con una mayor frecuencia o con un alcance más amplio a los establecidos en este capítulo.

3. Las auditorías voluntarias del sistema de prevención realizadas por las empresas que se ajusten a lo establecido en los artículos 30, apartados 2, 3 y 5, 31, 31 bis, 32 y 33 de este real decreto serán tenidas en cuenta en los programas a que se refiere el artículo 5.3 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

Por ello, crear un sistema de gestión en prevención de riesgos laborales en el que las Auditorías Parciales Voluntarias sean parte del mismo y analicen de modo anual parte del sistema para que en el período máximo de cuatro años haber completado un análisis total, puede añadir al sistema de gestión:

• Tensión: La presencia auditora y el someter al sistema, aunque sea de modo parcial, anualmente a una auditoría minimizará el riesgo de que el sistema caiga en la obsolescencia.
• Actualización del Informe de Auditoría: La información que recoja el Informe de Auditoría dispondrá de mayor ajuste a la realidad de la empresa que si se realiza una Auditoría Completa cada cuatro años.

CONCLUSIONES FINALES SOBRE PERSONALIDAD/FACTOR HUMANO y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES

Con la intención de centrar las ideas fundamentales desarrolladas en esta información en las anteriores entradas sobre Personalidad y Prevención de Riesgos Laborales, podemos concluir lo siguiente:

·     -Las evaluaciones de riesgo que se están realizando actualmente pudieran ser no del todo completas. No se están teniendo en cuenta las características personales psíquicas de cada trabajador.

-Dichas características psíquicas relacionadas con la prevención de riesgos laborales son un importante factor de riesgo, pues las personas somos diferentes en todo sentido y reaccionamos de manera distinta ante el entorno de trabajo y las situaciones de riesgo.

·     -Resulta básico el estudio de las características personales psíquicas relacionadas con la prevención de riesgos laborales en las personas que tienen algún tipo de responsabilidad en materia preventiva (trabajadores designados, recursos preventivos o personas encargadas de actuar en situaciones de emergencia, por ejemplo).

·       -La normativa jurídica actual en materia de prevención de riesgos laborales así como los textos de desarrollo e interpretación técnica dan cobertura a estos planteamientos.

·   -Independientemente de lo anterior, abordar estos análisis tendrá influencia clara sobre la productividad de la empresa, su seguridad jurídica y sobre una implantación adecuada e integral de la prevención en la empresa, incluso sobre el los importes económicos -directos e indirectos- derivados de la aplicación preventiva.

·   -Para abordar un proceso de análisis de estas características, es imprescindible que la empresa se encuentre en un grado alto de madurez en lo referido a la integración de la prevención de riesgos laborales en la gestión diaria de la empresa. 

     Existen herramientas de primer nivel que predicen el comportamiento humano en materia de prevención de riesgos laborales y lo relacionan con el puesto de trabajo con un alto grado de fiabilidad.

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CARACTERISTICAS DE LA EMPRESA PARA ABORDAR EL ANALISIS DEL FACTOR HUMANO EN PREVENCION DE RIESGOS LABORALES

Para iniciar un análisis del factor humano vinculado a la PRL que no se limite al aspecto psicocial de relación entre personas, nos debemos encontrar con una actividad preventiva madura en la que se haya desarrollado una gestión preventiva intensa, haber reflexionado sobre la importancia de la misma y encontrarse plenamente convencido, a todo nivel de la empresa, de la integración de la prevención de riesgos laborales en la gestión de la empresa y, por tanto, haberla integrado plenamente. 

Si nos atenemos a los niveles de aplicación de los modelos de gestión de seguridad y salud definidos por Parker en 2.006 (El camino de la gestión de la seguridad y salud), resultará imprescindible que nos encontremos con empresas que tengan un perfil Proactivo o Generativo.

Para definir las características concretas que nos darán una guía sobre la base de que se dispone para implementar los análisis citados también nos podemos basar en lo expuesto por Parker.

         Nivel PROACTIVO: La gestión en seguridad y salud se realiza mirando al futuro, existe implicación práctica de los trabajadores y los líderes se preocupan por esta materia. La organización se pregunta cómo mejorar antes del accidente, la información fluye mejor, se genera más confianza.

 Algunas características:

•      Se comprende la eficacia del programa preventivo y la necesidad de integración

•      Sigue siendo algo complicado mostrar los beneficios de la prevención

•      Se conocen, en la organización, las funciones de los responsables de prevención y existe cierta participación de todas las áreas aunque los responsables de prevención gozan de mucho protagonismo al efecto.

•      Las medidas salen de los responsables de prevención pero, a veces, no son consensuados ni son objeto de seguimiento. Se ve la importancia de la delegación de funciones preventivas pero no se realiza de modo generalizado

•      La evaluación del programa preventivo se basa en indicadores reactivos (accidentalidad, absentismo, incidencia…)

El índice de siniestralidad está en la media de la actividad económica

·         Nivel GENERATIVO: Se consiguen estándares muy altos, los errores y fallos son usados para mejorar, se buscan los fallos antes de que ocurran, existe una transparencia total, no se oculta nada. El respeto por la salud de las personas está implícito en todas las decisiones. La prevención es la forma de trabajar. Se  comienza a pensar en el concepto de Empresa Saludable.

 Algunas características:

•      Se entiende la prevención como una tarea interdisciplinar

•      Plena integración de la Dirección y de las políticas preventivas en los procesos

•      Los problemas se detectan en su inicio y por los responsables de área

•      Trabajadores concienciados y participativos en los programas preventivos

•      Las normas de prevención salen del consenso entre las áreas implicadas

•      Aparecen indicadores  de gestión como el índice de comportamiento seguro, nivel de competencia de los líderes, índice de problemas analizados y soluciones ejecutadas…

•      El índice de siniestralidad es significativamente menor que el promedio de la actividad económica